各省屬企業(yè)：
近年來，省屬企業(yè)在工程建設(shè)項目、大宗物資和技術(shù)服務(wù)采購等實施過程中采用招標方式，在一定程度上提高了項目質(zhì)量，降低了項目成本，有效地防范了腐敗行為，但是也存在以各種理由回避公開招標和自行招標混亂的現(xiàn)象。為進一步規(guī)范省屬企業(yè)招標工作，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合省屬企業(yè)實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視招標工作。進一步規(guī)范招標工作是維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，落實黨的十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用”具體體現(xiàn)，是提高國有資產(chǎn)使用效益的有效手段，是加強工程建設(shè)、大宗商品和技術(shù)服務(wù)采購管理，預(yù)防和遏制腐敗的重要舉措，省屬企業(yè)必須高度重視。
二、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是集團公司本部及其以下企業(yè)招標工作的監(jiān)管責(zé)任主體，項目法人單位是招標工作的實施責(zé)任主體。省屬企業(yè)在實施招標活動中必須履行招標人職責(zé)，依法規(guī)范招標行為，加強對招標工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。
三、嚴格履行決策程序。省屬企業(yè)要把招標工作納入企業(yè)重大事項管理，按照“三重一大”決策制度認真履行決策程序。凡會議決定的事項、過程、參與人及其意見、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當完整、詳細記錄并存檔備查。
四、明確招標采購范圍。按國家政策規(guī)定企業(yè)涉及一定規(guī)模以上的工程建設(shè)項目、大宗物資采購和購買服務(wù)等都應(yīng)招標，具體內(nèi)容包括：
（一）工程建設(shè)項目：含項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購。
（二）大宗物資：企業(yè)購買原材料、燃料、輔料、零部件、設(shè)備、配件、辦公用品、勞動保護用品等。
（三）技術(shù)服務(wù)：信息技術(shù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包等。
五、健全招標工作制度。依法依規(guī)確定企業(yè)招標采購項目的范圍，規(guī)范招標工作程序，集團內(nèi)實行統(tǒng)一政策、集中采購。確定企業(yè)自行招標和委托代理招標項目的范圍和辦法。確定未納入招標范圍的貨物、服務(wù)等采購項目，實行競爭性談判、詢價等方式比質(zhì)比價，公開操作。明確規(guī)定不得將項目劃整為零，逃避招標。
六、規(guī)范自行招標活動。具有編制招標文件和組織評標能力，依法可以自行招標的省屬企業(yè)，應(yīng)建立完善招標工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確招標、投標、開標、評標和定標等每個工作環(huán)節(jié)的責(zé)任主體；在招標文件中明確實施標準，在相關(guān)行業(yè)管理部門和集團公司建立的專家?guī)祀S機抽取方式確定評標專家。工程建設(shè)項目自行招標的，必須具備國家發(fā)展和改革委員會修訂的《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》規(guī)定的條件。
七、規(guī)范委托代理行為。公開擇優(yōu)選擇有資格的代理機構(gòu)。要集體研究、陽光操作，禁止通過代理機構(gòu)實現(xiàn)個人操縱招標活動的行為。
八、加強項目信息公開。招標管理制度應(yīng)在企業(yè)網(wǎng)站專欄上長期公開，企業(yè)招標項目資格預(yù)審和招標公告應(yīng)在集團公司網(wǎng)站和安徽省招標投標信息網(wǎng)同時公開發(fā)布，主動接受社會監(jiān)督。招標工作在集團內(nèi)部實行統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一公開信息、統(tǒng)一操作流程，按照法定程序在規(guī)范嚴密的場所公開進行開標，評標結(jié)果要及時公布、公示。
九、建立完善監(jiān)督機制。省屬企業(yè)應(yīng)將經(jīng)董事會會議或總經(jīng)理辦公會議通過的招標工作計劃及時報告監(jiān)事會，集團公司財務(wù)部門根據(jù)年初招標計劃、合同審核編制決算分析報告，審計部門對招標項目應(yīng)進行跟蹤審計，紀檢監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)招標項目計劃、年度決算以及分析報告進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。
十、落實責(zé)任追究制度。違反下列規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照“一案雙查”、“一崗雙責(zé)”原則嚴肅查處，一查到底，絕不姑息。
（一）嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)企業(yè)招標活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部凡打招呼、寫條子或以其他形式授意、操縱招標活動的，一經(jīng)查實，按照干部管理權(quán)限嚴肅處理。
（二）嚴格評標專家的抽取程序，評標專家在評標過程有索賄、受賄及其他違法行為的，集團公司將其納入評標專家黑名單管理，不得聘請參加集團內(nèi)任何評標項目。
（三）嚴格按照招標文件的要求，加大對中標項目監(jiān)督檢查力度，若發(fā)現(xiàn)與投標承諾嚴重不符并拒不改正，取消其中標資格，并記入企業(yè)建立的投標人誠信檔案中。
（四）招標人進行暗箱操作違反規(guī)定確定中標人，或投標人弄虛作假采取不正當手段騙取中標的，取消其中標資格。
（五）招標人及招標工作相關(guān)人員違規(guī)操作，除上述處理以外，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
省國資委
2014年10月20日